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写真：「小三通」に向け、金門島を視察する蔡英文氏（中央）＝2000年11月、台湾・中央通信社提供
台湾総統の蔡英文（ツァイインウェン）が対中政策を担う閣僚、大陸委員会主任委員だった4年
間で、最大の功績と誇るのが「小三通」だ。
今でこそ、各都市間で直航便が頻繁に往来する中台だが、2000年の民進党への政権交代時は、互
いに行き来するには第三地を経由する必要があった。
そこで、台湾の離島、金門、馬祖と中国福建省を結び、限定的に「通商、通航、通信」を開放し
ようというのが小三通だった。
「『小三通』を優先目標とし、大陸側と協議を行い、両岸（中台）関係の新局面を切り開く」
蔡は主任委員就任から9日目の00年5月29日、立法院（国会）内政・民族委員会でそう語ってい
る。
当時、金門などでは中国側とこっそり物品をやりとりする「少額貿易」という密輸が行われてお
り、小三通はいわばこれを合法化するものだった。だが、港湾施設や税関手続きをどうするのか、
作業は各部局にまたがり、繁雑を極めた。
大陸委で蔡の腹心だったセン志宏は「（対中最前線の）金門島には軍事施設が多く、弾薬庫や部
隊を動かすよう軍を説得しなければならなかった」と振り返る。部局間の調整では蔡が力量を発揮
したという。
政権の出方を見守る中国は接触を断ち、直接交渉ができない状況だった。「（中国の）新華社や
（台湾の）中国時報、聯合報に記事を載せて、腹を探り合った。ビジネスマンや学者を通じて意向
を伝えることも多かった」とセンは明かす。
準備は急ピッチで進められ、政権発足から半年余りの01年1月2日、台湾の客船が当局公認で初め
て中国に渡ることになる。
野党・国民党に属する当時の大陸委幹部は「小三通は国民党政権下で施行した離島建設条例で道
が開かれた」と、功績は蔡だけのものではないと話す。
一方、対中窓口機関・海峡交流基金会の高官だった許恵祐の評価はこうだ。「我々のほとんどが
小三通は中国が絶対に受け入れないと思っていたが、蔡だけは違っていた。枠にとらわれない考え
ができる人だ」＝敬称略
（台北＝鵜飼啓）
